“十二五”期間，我國將著力構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系，在這一時代背景下，全社會對可再生能源發展問題的關注日益加深，并成為媒體報道的熱點。如《中國能源報》最近便策劃推出了“關注可再生能源并網系列報道”，我讀罷深有感觸，也想談幾點關于如何促進我國光伏發電產業健康發展方面的看法。
近年來，為了啟動我國光伏發電市場，采取特許權招標方式啟動了大型光伏發電的建設，以常規電站建設和管理方式建設大型光伏電站，這對推動我國光伏電站建設起到了重要作用。青海、寧夏、甘肅、西藏等西部地區已建設了一批光伏發電站，其它地區建設大型光伏電站的積極性也很高。
然而，筆者認為，太陽能資源的主要特點是分布廣泛，有太陽照耀的地方就有太陽能資源，因此太陽能光伏發電的優勢是分布式應用，應該是以與用戶用電相結合的方式安裝光伏系統，低電壓接入配電網，實現就近開發就近利用，不應該集中建設大型光伏發電，以遠距離高壓輸電方式利用;或者說至少在近期不應該以這種方式大規模建設光伏電站。也許再過一段時間，光伏發電的成本會大大低于常規能源發電，利用西部土地資源豐富和太陽能資源條件好的優勢，建設大型光伏發電基地，向中東部負荷中心送電，也是可能的。因此，近期在用戶側建設分布式光伏發電系統更符合目前光伏發電的技術狀況，應該給予重點支持。
分布式光伏發電的應用，應該由用戶自行建設或與相關投資者合作，利用建筑物頂或附近空閑土地安裝小型光伏系統，所發電量主要滿足用戶自身用電需要，多余電量上網，并與電網進行電力交換，由電網提供備用服務;應鼓勵用戶積極建設分布式光伏發電系統，營造千家萬戶安裝和使用光伏發電系統的政策和市場環境，并最終形成社會用電量增加、而由電網提供電量減少的情形。
近年來，實施“金太陽工程”的目的就是以投資補貼的方式支持用戶端分布式光伏發電系統的應用，但實施的效果并不夠理想，除了部分技術和管理方面的原因外，主要是受制于電力管理體制的制約。
我國目前的電力管理體制是以電網全部收購各類電站的發電量，并為所有用戶提供供電服務的單一購買者和單一服務者為特征的，電網企業集購電、輸電、配電、售電為體，以擴大售電市場、增加售電收入為主要目標。因此，電網企業對于任何影響其售電量并影響其收益的行為都會有天然的抵觸情緒。同時，受目前電力管理體制制約，分布式光伏發電很難得到規模化應用，各路資本轉而都去投資集中式大型光伏電站的建設。
鑒于上述原因，筆者認為要促進分布式光伏發電的發展，需要改革電力管理體制，實現輸電和供電的分離，開放用戶端電力市場，把電網企業變為提供輸電服務的專門公司，以輸送的電量多少作為盈利的基礎，建立公開透明、競爭有序的電力市場機制，為提高能源利用效率、促進新能源的發展提供重要的體制保障。
在當前電力體制難以改革的情況下，電網企業作為電力系統的經營和管理者，應該從國家長遠利益出發，積極主動地支持太陽能光伏發電等分布式發電系統的利用，在國家政策的支持下，共同推動分布式光伏發電的發展。
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