對(duì)于美國(guó)商務(wù)部對(duì)華光伏“雙反”的終裁結(jié)果，陳卓并沒有感到意外。“我們并不期待有什么特別令人驚訝的結(jié)果出來。”他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。
陳卓是總部位于中國(guó)保定的英利集團(tuán)的法務(wù)總監(jiān)。自從美國(guó)發(fā)起中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”以來，他一直參與該案的應(yīng)訴工作。
美國(guó)時(shí)間10月10日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶硅光伏電池做出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁決定，認(rèn)定中國(guó)企業(yè)的反傾銷稅率為18.32%—249.96%，反補(bǔ)貼稅率為14.78%—15.97%。
盡管已經(jīng)有心理準(zhǔn)備，但是消息一傳到中國(guó)，立即引起陳卓和他的同行們的強(qiáng)烈反對(duì)。與此同時(shí)，他們繼續(xù)通過各種途徑，希望在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最后終裁前，試圖阻止美國(guó)損人不利己的行為。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)“雙反”
美國(guó)商務(wù)部對(duì)華光伏“雙反”靴子落地，引發(fā)中國(guó)相關(guān)政府部門和光伏企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽10月11日表示，中方對(duì)裁決結(jié)果表示強(qiáng)烈不滿，希望美方改正其錯(cuò)誤做法。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)同一天也發(fā)表聲明，指責(zé)美國(guó)商務(wù)部的不公正調(diào)查做法，稱美國(guó)商務(wù)部未能完全遵守美國(guó)法律。
聲明稱，美國(guó)商務(wù)部以武斷的方式指定“替代國(guó)”;又一次故意將國(guó)有企業(yè)視為“公共機(jī)構(gòu)”，認(rèn)定從國(guó)有企業(yè)購(gòu)買原材料多晶硅構(gòu)成一項(xiàng)可適用反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼項(xiàng)目，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)在DS379案中已做出的生效裁定。此外，中國(guó)晶硅光伏電池出口企業(yè)數(shù)量眾多，且經(jīng)營(yíng)模式多種多樣，美國(guó)商務(wù)部在選擇強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)方面，僅選定兩家企業(yè)作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。“美國(guó)商務(wù)部的這種做法與美國(guó)國(guó)內(nèi)法和法院裁決嚴(yán)重不符”。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的終裁，天合光能將被征收23.75%的合并關(guān)稅。該合并關(guān)稅包括18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補(bǔ)貼稅，同時(shí)為避免與反補(bǔ)貼稅重復(fù)計(jì)算反傾銷稅而從中扣除了10.54%的出口補(bǔ)貼。天合光能10月11日回應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)稱，其對(duì)終裁結(jié)果已準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施，將繼續(xù)遵守和履行客戶合同條款。
與其他國(guó)內(nèi)同行相比，英利在美國(guó)商務(wù)部終裁結(jié)果中稍微幸運(yùn)些。據(jù)英利綠色能源向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者介紹，如果英利綠色能源向美國(guó)出口完全產(chǎn)自中國(guó)大陸的組件或電池，公司將適用單獨(dú)稅率，反傾銷和反補(bǔ)貼稅率分別為15.42%和15.24%，低于初裁稅率。
中國(guó)企業(yè)不排除上訴維權(quán)
在美國(guó)商務(wù)部終裁后，相關(guān)稅率并不會(huì)馬上生效，而是需要美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)最終確認(rèn)。
根據(jù)日程，ITC將在2012年11月正式投票，對(duì)產(chǎn)業(yè)損害和緊急情勢(shì)另外做出獨(dú)立的判定。英利集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)陳卓向本報(bào)記者介紹，ITC將會(huì)確認(rèn)或者否定商務(wù)部關(guān)于傾銷或者補(bǔ)貼的裁定，也有可能對(duì)是否回溯征稅做出裁定。
據(jù)了解，ITC過去很少駁回課稅的決定。有分析人士認(rèn)為，本次商務(wù)部的終裁基本為ITC定調(diào)。不過，在陳卓看來，ITC的裁定結(jié)果不好預(yù)測(cè)。
“雖然我們反對(duì)美國(guó)商務(wù)部的終裁結(jié)果，但我們?nèi)詫⒆袷厮麄兊臎Q定，同時(shí)關(guān)注美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)11月的最終裁決。”天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡說，天合光能將保留對(duì)美國(guó)商務(wù)部或者國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)利。
“阿特斯會(huì)繼續(xù)在法律程序內(nèi)提出復(fù)審。”阿特斯董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者稱，在抗辯過程中，除了中方企業(yè)，大多數(shù)的歐美企業(yè)也十分反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，阿特斯在WTO框架內(nèi)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序，有1%的希望，就要做100%的努力，直到為中國(guó)光伏企業(yè)贏得一個(gè)公正合理的說法。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也表示，中國(guó)企業(yè)不排除通過美國(guó)國(guó)內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑，對(duì)美國(guó)商務(wù)部的不公平做法提出挑戰(zhàn)。
盡管可能受到不小沖擊，但很多中國(guó)光伏企業(yè)紛紛對(duì)本報(bào)記者表示，將會(huì)繼續(xù)致力于美國(guó)市場(chǎng)的布局。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的最終裁定，如果輸美組件所使用的電池片原產(chǎn)地為中國(guó)大陸以外的地區(qū)，將不被征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。
為了規(guī)避美國(guó)“雙反”帶來的影響，業(yè)內(nèi)人士建議，中國(guó)企業(yè)可通過從第三方地區(qū)進(jìn)口電池、在國(guó)內(nèi)組裝成光伏組件，也可以在國(guó)外設(shè)廠生產(chǎn)電池。
“對(duì)中國(guó)企業(yè)來講，一方面要做好法律上的準(zhǔn)備;另一方面，為了應(yīng)對(duì)全球化的布局，必須要在當(dāng)?shù)赜袀�(gè)點(diǎn)。哪怕不考慮貿(mào)易戰(zhàn)因素，未來如何根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求及時(shí)安排生產(chǎn)、發(fā)貨，做到零庫(kù)存，這些都需要在全球選點(diǎn)建廠。”英利綠色能源控股有限公司執(zhí)行董事、首席財(cái)務(wù)官李宗煒在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。
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