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目前，河北省光伏電池產(chǎn)量已經(jīng)達到1200MW，實現(xiàn)銷售收入200多億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入近1/3，從業(yè)人員約2萬人，是全國光伏產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)能大省。然而，具有明顯競爭優(yōu)勢的我省光伏產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展環(huán)境、群體優(yōu)勢、應(yīng)用開發(fā)等方面，仍然存在不少問題亟待解決。

“過剩”與“不足”陽光產(chǎn)業(yè)的尷尬處境

提到光伏產(chǎn)業(yè)，人們自然會想到英利集團。去年底英利集團總投資126億元的六九硅業(yè)項目一期設(shè)計年產(chǎn)能3000噸，到2013年將達到1.8萬噸生產(chǎn)能力。這是國家發(fā)改委、工信部提出新能源產(chǎn)能過剩之后，國內(nèi)投產(chǎn)的一個規(guī)模較大的多晶硅生產(chǎn)項目。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委在《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》中指出，當前國內(nèi)已立項的多晶硅項目超過50個，投資規(guī)模將超過1300億元，總產(chǎn)能超過23萬噸。由此得出結(jié)論，太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題非常嚴重。然而，幾乎在同一時間，科技部在一份內(nèi)部調(diào)研報告中指出，目前光伏產(chǎn)業(yè)的狀況是“帶有產(chǎn)業(yè)培育階段性特征”的過剩，“過剩”的本質(zhì)是需求的啟動需要一定的時間。隨著產(chǎn)業(yè)不斷成熟，這種“虛熱”才會慢慢退去。

“過剩”與“不足”，正是光伏大省河北面臨的一個迫切需要解決的問題。

英利集團銷售部門負責人介紹，目前國外市場的銷售收入占英利公司總銷售額的95%以上，國內(nèi)市場還不到5%。造成這一狀況的原因是國外政府更加重視光伏發(fā)電應(yīng)用項目的建設(shè)，投入力度較大，而國內(nèi)上馬的多晶硅及太陽能電池生產(chǎn)項目雖多，但應(yīng)用項目太少，在建的只有甘肅敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項目、青海錫鐵山10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項目等幾個項目，大量的光伏電池產(chǎn)能在國內(nèi)得不到消化。

事實也是如此。在英利集團的示范樣板工程中，有2006年德國世界杯足球賽凱澤斯勞滕足球場1兆瓦光伏屋頂工程、西班牙納瓦拉9.8兆瓦并網(wǎng)發(fā)電工程、全球最大的光伏并網(wǎng)發(fā)電工程葡萄牙茂拉62兆瓦項目以及歐美等地多項光伏發(fā)電工程。而在國內(nèi)，只有保定錦江電谷大廈算得上真正意義的光伏發(fā)電工程，其裝機容量僅為0.3兆瓦。

我國在光伏電池及組件生產(chǎn)方面已經(jīng)具有了相當大的規(guī)模，但光伏發(fā)電裝機容量仍然處于較低水平。國內(nèi)在光伏應(yīng)用項目上的投資不足，光伏電池及組件的需求得不到有效釋放，才導致多晶硅“看上去”產(chǎn)能過剩。

“領(lǐng)先”與“落后”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政策瓶頸

最近10年，我省光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了邢臺、保定、廊坊及張家口等產(chǎn)業(yè)相對聚集地區(qū)，企業(yè)約50家，涉及多晶硅、單晶硅、電池片和池組、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備及安裝、裝備制造等產(chǎn)品領(lǐng)域，具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平較高等優(yōu)勢。2009年全省光伏電池產(chǎn)量1200MW，實現(xiàn)銷售收入200多億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入近1/3，從業(yè)人員約2萬人，是全國光伏產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)能大省。

全球十大電池生產(chǎn)商中，河北省擁有2家：保定英利集團和晶龍集團。河北省有多項光伏技術(shù)領(lǐng)先世界：晶龍實業(yè)集團研發(fā)的“超薄片切割新法”，硅片厚度達到180微米，硅片成品率達到99%以上，屬于國際先進水平;英利集團研發(fā)的硅片切割技術(shù)，在達到180微米的同時減小了硅材損耗，電池單瓦耗硅6克以下，達到國際先進水平。
在電池轉(zhuǎn)換效率方面，晶龍實業(yè)集團的單晶硅電池片光電轉(zhuǎn)換效率達17.4%以上，英利集團的多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率已提升到16.5%，新奧新能源公司的薄膜雙結(jié)電池轉(zhuǎn)換率達到8%，均達到國際領(lǐng)先水平。
   
河北省光伏產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢顯著，河北省目前涉及光伏產(chǎn)業(yè)1億元以上的項目20多項，其中投資5億元以上的項目13項。項目涉及多晶硅提純，單晶硅拉制、晶硅電池的切片、組件封裝，薄膜電池制造，光伏裝備制造，儲能、逆變設(shè)備制造等領(lǐng)域。

但與河北省光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位不相稱的，是支持政策的相對落后。河北省光伏產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，在區(qū)域競爭中排名暫時靠前，但省內(nèi)產(chǎn)業(yè)激勵和扶持政策滯后于其他省份，產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力比較弱。一些沿海和中西部的省市都把光伏產(chǎn)業(yè)作為立省產(chǎn)業(yè)，舉全省之力予以支持發(fā)展，出臺優(yōu)惠的土地、能源、財稅等政策，招商力度大，發(fā)展速度快。我省近幾年新增項目多數(shù)是本地企業(yè)投資，招商引資項目少，有些本地企業(yè)甚至遷移到外省建設(shè)項目，主要原因是省內(nèi)投資環(huán)境與沿海和中西部省區(qū)有較大的差距。

沿海省市以及中西部省市依靠政策、財力、人才、技術(shù)優(yōu)勢，已對河北現(xiàn)有優(yōu)勢形成較大沖擊。

“困局”與“出路”破繭起飛的陽光未來

省信息產(chǎn)業(yè)與信息化協(xié)會的一份研究報告顯示，我省光伏產(chǎn)業(yè)主要面臨四個方面的問題。首先是發(fā)展環(huán)境亟待提高。目前全國涉及太陽能的生產(chǎn)企業(yè)已達3000多家，已形成環(huán)渤海、長三角、珠三角中部地區(qū)和西部地區(qū)五大光伏產(chǎn)業(yè)集聚地，尤其環(huán)渤海地區(qū)的天津、遼寧發(fā)展勢頭迅猛，大有趕超河北之勢。“要保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須在發(fā)展環(huán)境方面進一步優(yōu)化。”協(xié)會副秘書長劉獻社說。

其次是產(chǎn)業(yè)群體效應(yīng)不足。我省優(yōu)勢企業(yè)只有晶龍和英利兩家，多數(shù)中小規(guī)模企業(yè)近一兩年才起步，而龍頭企業(yè)周圍也缺少一批骨干企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)儲備后續(xù)力量，產(chǎn)業(yè)整體合力不強，總體規(guī)模不大。為此，協(xié)會建議相關(guān)主管部門加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，做強一批有一定優(yōu)勢的重點企業(yè)，加快形成重點領(lǐng)域的集群發(fā)展優(yōu)勢。

三是服務(wù)平臺尚未建立。目前我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在生產(chǎn)制造鏈環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)前端的技術(shù)研發(fā)，資源評估，電站入網(wǎng)標準和產(chǎn)品標準制定等科技支撐體系尚未建立，產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的共性問題難以解決。產(chǎn)業(yè)后端的示范應(yīng)用工程，電站建立與并網(wǎng)等技術(shù)服務(wù)體系尚未建立，不完善的服務(wù)體系抑制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)受技術(shù)限制。目前我省光伏產(chǎn)品97%的產(chǎn)量銷往國外市場，而且產(chǎn)品主要限制在生產(chǎn)階段，并網(wǎng)發(fā)電、通訊、儲能及運轉(zhuǎn)維護等應(yīng)用系統(tǒng)較少，應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造基本處于起步階段。

就太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電而言，政策方面還有以下障礙：光伏并網(wǎng)的審批和操作程序復(fù)雜;國家沒有發(fā)布光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，目前采取的是一事一議的方式，需要省物價局出臺專門的個案審批意見，同時需要與省電力公司簽署購售電合同;整體的光伏電站項目建設(shè)還沒有形成有效的項目投融資機制。

企業(yè)如魚在水，感受最為真切。英利集團相關(guān)負責人說，國家缺乏對光伏行業(yè)的整體規(guī)劃和具體支持政策，基本上是企業(yè)“單打獨斗”，難以形成整體優(yōu)勢，這種狀況如果得不到改善，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景堪憂。

“我們建議首先是用足現(xiàn)有政策，支持光伏企業(yè)加快發(fā)展。把符合條件的光伏企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)，為企業(yè)在生產(chǎn)用地、用電、用水及稅收等方面提供更好的條件。盡快啟動光伏電站市場，制定上網(wǎng)電價，由部分可再生能源電價附加費和利用光伏電能后節(jié)約常規(guī)電能的同量成本，作為光伏電站并網(wǎng)電價補貼基金。”劉獻社說。