近日,廣州市城管委法規(guī)處召集了十余名市民代表座談,對剛剛制定出的《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)征集意見。從征求意見稿中獲悉,廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關設施的建設和維護,并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款。市城管委法規(guī)處相關人士表示,該《規(guī)定》還將公布在政府部門網站,充分聽取市民意見。
政府安排專項資金用于分類
從《規(guī)定》中看到,此次主要對生活垃圾的分類進行規(guī)定,包括居民生活、單位生活、公共場所等的垃圾,不包括建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾和其他垃圾。同時,《規(guī)定》中將生活垃圾粗分為易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾三類(不包括可回收物)。
《規(guī)定》中要求,各級人民政府應當把生活垃圾分類納入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃,并安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關設施的建設和維護。市城市管理行政主管部門應組織編制生活垃圾分類管理規(guī)劃,制定方案、指南等操作細則。
垃圾不分類最高罰3千
此前曾有不少市民提出,由于垃圾分類不夠普及,市民將垃圾按類分開,最后還是會被環(huán)衛(wèi)工人混在一起,讓他們的心血付諸東流。如何保證垃圾分類的每一個環(huán)節(jié)?對此,《規(guī)定》中明確提出了處罰。
《規(guī)定》提出,沒有按規(guī)定設置或未保持分類收集容器和設施完好、正常使用的,逾期不改將處以1000元以上3000元以下罰款；有將分類好的垃圾混合收集等禁止分類收集行為的、拒不改正的,處500元以上2000元以下的罰款。但是對于市民不按要求分類的,僅責令改正。
然而,昨日不少市民對處罰一項提出異議。來自街道城管部門、社區(qū)居委會等工作人員不約而同地提出,“怎么判斷哪一袋是誰扔的?怎么罰?”街道并無處罰權,這項執(zhí)行起來有問題,而且調查取證也存在困難。
番禺居民“巴索風云”建議,政府可采取定點或上門收取的方式,或采取實名制收取,但這就意味著政府要加大垃圾分類的投入。他還說,對于家庭困難的人來說,罰款的數(shù)額太大；但是對于富裕的人來說,數(shù)額又太小,采取罰款的形式來推進垃圾分類的效果不會很大。“處罰可改為社會服務令,比如對于不分類的市民,可以采取看教育片,或者學習怎么分類等形式。”
《規(guī)定》尚缺乏可操作性
《規(guī)定》中提到,住宅小區(qū)的生活垃圾分類收集容器和設施,由開發(fā)建設單位或者物業(yè)管理單位負責；單位生活垃圾分類的由業(yè)主單位或者管理單位負責；公共場所生活垃圾分類的容器由各級城市管理行政部門負責。
“分類的設施例如垃圾桶由誰來設置?”進行垃圾分類試點的東湖街工作人員提出,進行垃圾分類需要很多配置,目前很多試點單位面臨的最大問題就是經費不足。“很多舊的小區(qū)或者房改房沒有物業(yè)公司,或者開發(fā)商,這些錢由誰來出,規(guī)定中應該明確。”不少街道的代表提出。
昨日現(xiàn)場,來自不同地區(qū)和行業(yè)的市民代表紛紛就《規(guī)定》中的事項提出自己的意見。不少市民認為《規(guī)定》一定要在硬件方面完善之后才能具有可行性,不然就會成為紙上談兵、一紙空文。“居民愿意分,終端企業(yè)也有了,但是中間的環(huán)節(jié)怎么執(zhí)行就還沒有細則出來。”蘿崗區(qū)城管科的相關人士說,每次在向市民宣傳垃圾分類時,市民都會反問“分類完了又被混著處理?”讓工作人員尷尬不已。同時,也有市民提出,環(huán)衛(wèi)工人分類水平參差不齊,所以也要對他們進行培訓。
垃圾也分時段收運
據(jù)悉,實行垃圾分類后,居民將生活垃圾裝入相應的垃圾袋或者直接投入制定的分類收集容器。對于易腐垃圾,居民應當將其瀝干水分,單獨裝袋；而賓館酒店、單位食堂以及農貿市場等產生的易腐垃圾應當按照規(guī)定單獨存放,不得與其他垃圾混合。
分類完成后,將由分類運輸?shù)膯挝环謩e運走。其中,易腐垃圾應當每天定時收集,有害垃圾和其他垃圾應當每天或者隔天定時收集。分類投放的生活垃圾禁止混合收集,也不能收集到非相應的垃圾分類收集容器,在運輸?shù)倪^程中,還要預防沿途散落。“垃圾堆在樓道里很臭的,而且夏天還容易招蚊蟲,很不衛(wèi)生。”番禺居民表示,很多不會腐爛的垃圾一個月收一次都沒問題,但是很多其他垃圾,例如小孩的尿布,如果隔天才收一次會很不衛(wèi)生,建議也每天運走。
還有市民很關心廢舊電池的處理問題。曾經將廢舊電池送給城管委的“巴索風云”說,關于電池垃圾,國家有出臺規(guī)定管理,但是廣州并沒有納入《規(guī)定》。“不能說一次性電池就是無害的。居民的廢舊電池如何分類,怎么處理,市民也很關注。”
對于市民提出的種種建議,市城管委法規(guī)處的有關人士表示,市民提出的意見都會考慮后作出修改。同時,為了充分聽取市民意見和建議,該《規(guī)定》還會放到政府部門的網站上,市民均可對其發(fā)表意見。“為了能夠充分聽取民意,此次征求意見的時間會比較長。”
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