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一場國家層面的淘汰落后產能之戰即將打響。

日前獲悉，國家擬出臺進一步加強淘汰落后產能工作的通知，協調發改委、工信部、財政部、央行等諸多部門，以嚴厲措施，重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業的落后產能淘汰任務。

權威專家透露，擬出臺的通知有三個特點：第一，這是少有的從國家層面具體部署淘汰落后產能工作；第二，多部委“聯合作業”；第三，舉措嚴厲。

據了解，這次“聯合作業”的部委包括：發改委、工信部、環保部、國土部、商務部、海關總署、財政部、央行、銀監會、質檢總局、安監總局、工商總局、電監會、能源局等。國務院將成立專門小組統籌協調，在工信部設立辦公室。

擬出臺的重點舉措包括：對產能過剩行業將堅持新增產能與淘汰落后產能“等量置換”或“減量置換”的原則；嚴禁向落后產能和嚴重過剩產能建設項目提供土地；抑制高消費、高排放產品市場需求，嚴格限制出口。淘汰落后產能目標完成情況將納入地方政府績效考核體系。

通知擬提出一些新的強有力的經濟手段，重點包括：對落后產能執行差別電價，擴大差別電價執行范圍，還將研究實行差別水價、差別天然氣等措施；研究開征環境稅等稅收措施。金融機構不得向未按規定期限淘汰落后產能的企業，提供任何形式的新增授信。

在執法和處罰上，舉措可謂十分嚴厲：對未完成淘汰任務的地區嚴格控制國家安排的投資項目，可暫停該地區項目環評、核準和審批，實行“區域限批”措施；對未按期淘汰落后產能的企業，不予辦理產品生產許可，吊銷排污許可證，可依法停止供電。

分析人士認為，國家重點淘汰電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭等行業的落后產能，有利于相關上市公司集中度提高。